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李克强在"十三五"《规划纲要》编制工作会议上强调

紧扣全面建成小康社会目标

科学编制我国"十三五"《规划纲要》

11月17日，，，，，，，，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开"十三五"《规划纲要》编制工作会议并作重要讲话。。。。。。。。

会上，，，，，，，，国家发展改革委就《规划纲要》编制作了汇报。。。。。。。。与会同志进行了讨论。。。。。。。。李克强说，，，，，，，，未来五年是我国全面建成小康社会的决胜阶段，，，，，，，，也是实现升级发展的关键时期，，，，，，，，我们面临着不同以往的国内外环境，，，，，，，，一方面仍处于可以大有作为的战略机遇期，，，，，，，，拥有较大的回旋余地；；；；；；；另一方面，，，，，，，，世界经济复苏乏力、地缘政治和国际经贸格局变化使我国发展的外部环境更加错综复杂。。。。。。。。国内经济在体量不断增大的高基数情况下，，，，，，，，实现平稳运行并统筹好与转型、就业等的难度加大。。。。。。。。走好夺取全面建成小康社会最后胜利的关键一步，，，，，，，，我们就能基本跨越"中等收入陷阱"，，，，，，，，把建设现代化国家的宏伟事业推向新高度。。。。。。。。为此，，，，，，，，按照党的十八届五中全会精神，，，，，，，，编制好一个战略性、针对性、操作性都很强的"十三五"《规划纲要》至关重要，，，，，，，，这有利于坚定发展信心，，，，，，，，焕发奋斗激情，，，，，，，，通过扎实努力把全面建成小康社会的美好愿景变成现实。。。。。。。。

李克强强调，，，，，，，，《规划纲要》必须突出新的发展理念。。。。。。。。围绕贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的理念推出一系列重大政策举措，，，，，，，，在增动力、促平衡、可持续、拓空间、更包容上下功夫。。。。。。。。以灵活有效的宏观调控创新举措应对经济波动，，，，，，，，加快新旧动能转换和平滑接续，，，，，，，，更大释放有效需求潜力，，，，，，，，培育国际竞争合作新优势，，，，，，，，保持经济中高速增长。。。。。。。。紧扣调结构、转方式，，，，，，，，实施创新驱动发展战略，，，，，，，，推动大众创业、万众创新，，，，，，，，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端，，，，，，，，围绕新型城镇化和区域均衡发展打造新的增长极，，，，，，，，形成绿色低碳的新增长点，，，，，，，，实现提质增效、生态良好的发展。。。。。。。。要继续做好基本民生保障，，，，，，，，稳步提高基本公共服务均等化水平，，，，，，，，在不断增加收入基础上调整收入分配机制，，，，，，，，促进社会公平。。。。。。。。尤其要打赢脱贫攻坚战，，，，，，，，把发展成效体现在人民福祉上。。。。。。。。

李克强说，，，，，，，，《规划纲要》必须贯穿改革的精神。。。。。。。。通过实实在在的重大改革举措破除阻碍发展、妨碍公平的弊端。。。。。。。。按照进一步厘清政府和市场边界的要求，，，，，，，，去除各种对市场主体不合理限制，，，，，，，，在推动"双创"中最大限度释放市场活力，，，，，，，，解放和发展社会生产力。。。。。。。。要加快完善产权；；；；；；；ず徒灰住⑾执普、要素市场、价格形成、金融服务等制度体系，，，，，，，，建设公平竞争市场环境，，，，，，，，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，，，，，，，，提高资源配置效率，，，，，，，，以不断释放的改革红利增进发展效能。。。。。。。。

李克强指出，，，，，，，，《规划纲要》必须聚焦发展重点、明确有效抓手。。。。。。。。通过实施一批重大工程和重大项目，，，，，，，，抢占事关国家竞争力的战略制高点，，，，，，，，提供更优质、更多样的公共产品和服务。。。。。。。。要围绕增强国家综合实力，，，，，，，，在科技前沿、信息强国、高端装备、战略性新兴产业发展等方面建设一批重大工程。。。。。。。。要着眼提升基础支撑能力，，，，，，，，在交通设施、新型城镇化、现代农业、能源开发、网络提速、生态环境治理等方面实施一批重大项目。。。。。。。。要立足加强社会建设，，，，，，，，在教育发展、促进就业、健康中国、文化建设等方面推出一批重大举措。。。。。。。。要做好统筹兼顾，，，，，，，，并与相关专项规划紧密衔接，，，，，，，，推动经济社会发展补上短板、突破瓶颈。。。。。。。。

李克强说，，，，，，，，《规划纲要》必须注重调动中央和地方两个积极性，，，，，，，，一方面地方规划要体现国家战略，，，，，，，，另一方面国家规划也要对有条件的地方围绕发展优化结构和布局、开展各类探索与试点给予支持。。。。。。。。要开门编规划，，，，，，，，用好互联网、大数据等技术平台，，，，，，，，广泛听取各方意见。。。。。。。。要应群众所盼、解群众所忧，，，，，，，，多出群众能直接受益的干货实招，，，，，，，，真正做到聚众智编规划、汇众力建小康。。。。。。。。使"十三五"规划成为推动科学发展、催人奋进的行动纲领。。。。。。。。

刘延东、马凯、杨晶、常万全、王勇参加会议。。。。。。。。